視障人士出行有多困難？

　　“汽車、公共自行車、垃圾桶等都可能成為盲道上的‘路障’，他們外出可謂‘步步驚心’?！鄙铣菂^(qū)人大代表、杭州市開元中學(xué)校長(zhǎng)方斌走訪調(diào)研后感慨。據(jù)此，他提交了《關(guān)于消除衢江路26號(hào)公共自行車停放點(diǎn)上盲道安全隱患的建議》。

　　令方斌驚喜的是，該建議撬動(dòng)了上城區(qū)望江街道整體“出行友好”的升級(jí)。這背后，正是區(qū)人大常委會(huì)望江街道工委對(duì)“人大+監(jiān)督”模式的探索實(shí)踐——以人大代表建議為基點(diǎn)，拓寬監(jiān)督服務(wù)范圍，共同點(diǎn)亮視障人士的出行路。

　　01

　　代表建議轉(zhuǎn)化為檢察建議

　　去年下半年，人大望江街道工委充分發(fā)揮杭州市檢察院駐地優(yōu)勢(shì)，積極探索人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)換工作。圍繞公益訴訟、社會(huì)治理等領(lǐng)域，從人大代表建議中發(fā)掘案件線索，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和質(zhì)效。

　　今年初，在梳理代表建議時(shí)，方斌提交的《關(guān)于消除衢江路26號(hào)公共自行車停放點(diǎn)上盲道安全隱患的建議》引起了人大望江街道工委的注意——視障人士出行問題屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，符合公益訴訟案件要求，或許可以以此為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“辦好一件”“解決一類”。

　　在向區(qū)檢察院移交相關(guān)線索后，經(jīng)過分析研判，區(qū)檢察院決定對(duì)這一線索立案，作為檢察公益訴訟案件來辦理。人大望江街道工委隨即邀請(qǐng)案件承辦檢察官和方斌代表一同到衢江路26號(hào)實(shí)地走訪，并對(duì)街區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)整體情況進(jìn)行全面排查。

　　“在這次排查中，我們一共核實(shí)梳理出4大類10個(gè)無障礙設(shè)施建設(shè)管理問題?！狈奖笳f，借助“街道人大工作”應(yīng)用場(chǎng)景，人大望江街道工委已經(jīng)將問題流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門辦理，區(qū)檢察院也向相關(guān)部門制發(fā)了檢察建議。

　　02

　　人大監(jiān)督銜接上檢察監(jiān)督

　　在“人大+檢察”監(jiān)督工作模式下，人大望江街道工委與案件承辦檢察官攜手對(duì)排查梳理出的10個(gè)問題開展聯(lián)合督辦。問題交辦不到一周，其中的7個(gè)問題就迅速得到解決。

　　剩下的3個(gè)問題則由于客觀原因，短時(shí)間內(nèi)難以解決。為了推動(dòng)問題盡快解決，人大望江街道工委聯(lián)合區(qū)檢察院就望江無障礙設(shè)施規(guī)范化建設(shè)問題召開專題聽證會(huì)，并邀請(qǐng)殘障人士和助殘公益組織志愿者代表作為聽證員參加。有關(guān)部門對(duì)3個(gè)影響盲道使用的問題，逐一作了詳細(xì)說明。

　　“建議相關(guān)部門持續(xù)跟蹤盲道整改問題?！薄安糠致房谝蛟诮ㄔ鞎r(shí)設(shè)置了大量的管道檢查井，無法做下調(diào)處理，建議部門在這些點(diǎn)位周邊做好相關(guān)提醒標(biāo)識(shí)?！睂?duì)于目前尚未解決的3個(gè)問題，與會(huì)人員紛紛建言獻(xiàn)策，相關(guān)職能部門一一回應(yīng)，明確各自的監(jiān)管職責(zé)及下一步努力方向。

　　人大望江街道工委主任劉志清表示，將加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，密切與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，凝聚多方合力，逐一打通問題堵點(diǎn)?！皩?duì)于街道層面難以解決的問題，我們將以代表建議的形式逐級(jí)向上反映，力求早日啃掉這3個(gè)‘硬骨頭’?！?/p>

　　“公益訴訟可以把人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，讓監(jiān)督更廣泛、更深入有效，維護(hù)群眾合法權(quán)益?！眲⒅厩褰榻B說，下一步將持續(xù)合力監(jiān)督，為公益訴訟提供人大力量，用心用情為殘疾人架起“無礙橋梁”。