寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人大深入貫徹落實代表“兩去兩回”履職機制，組織代表投身優(yōu)化營商環(huán)境主戰(zhàn)場，持續(xù)擦亮“鎮(zhèn)企航”營商環(huán)境服務品牌，助力打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

　　常態(tài)問需，直面訴求

　　“今年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況怎么樣？”“在出口貿(mào)易上有什么困難嗎？”“公司已入駐園區(qū)正式開始辦公，但是員工住宿問題還沒有解決?！薄?/p>

　　鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會深化調(diào)查研究，將“優(yōu)化營商環(huán)境”列入2024年度調(diào)研課題，組建專題調(diào)研組，由區(qū)人大常委會主任、分管副主任帶隊，圍繞市場管理、政務服務、要素支撐等方面，聽取相關部門匯報10余次、實地調(diào)研企業(yè)30余家，摸清企業(yè)反映的難點痛點堵點問題，提出意見建議，形成3篇專題調(diào)研報告。推動出臺《關于優(yōu)化營商環(huán)境促進企業(yè)發(fā)展壯大的政策意見》，明確九方面要求，以清單形式梳理優(yōu)化政務服務舉措。

　　立足雙崗建功主題活動，建立人大代表助企惠企聯(lián)系機制，區(qū)人大常委會主任會議成員各聯(lián)系企業(yè)4家，代表聯(lián)系企業(yè)至少1家。與區(qū)企業(yè)服務中心等相關部門建立入企服務聯(lián)動機制，每月不定期聯(lián)合開展“暖企護航”直通車活動。發(fā)布《人大代表助力“優(yōu)化營商環(huán)境”助推建設“科創(chuàng)強區(qū)、品質(zhì)之城”活動倡議書》，引導各級人大代表把優(yōu)化營商環(huán)境作為課題，就近就便深入企業(yè)、深入基層、深入項目查找問題。

　　助力打造“鎮(zhèn)企航”企業(yè)綜合服務平臺，及時向全區(qū)各級人大代表及企業(yè)推送相關政策，助力營造“企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾、全程行事高效、服務事事暖心”的鎮(zhèn)海安商品牌。

　　創(chuàng)新載體，助企紓困

　　“駱駝街道機電工業(yè)園區(qū)的很多企業(yè)長期招不到工?！薄昂榍f廟路兩側(cè)廠房新建完成后，大型貨車、私家車隨意停放在馬路兩側(cè)、人行輔道等區(qū)域?！薄?/p>

　　為全面助力優(yōu)化營商環(huán)境，3月18日，鎮(zhèn)海區(qū)人大在市場主體較為集中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)率先建立“法治化營商環(huán)境觀察站”，觀察站可輻射范圍覆蓋轄區(qū)2623家工業(yè)企業(yè)、近600家個體工商戶和3萬余名職工，聘任10名人大代表、企業(yè)家代表組成觀察員隊伍。

　　對于收集到的問題，觀察站進行匯總、篩選，召開由人大代表、觀察員、駱駝商會、企業(yè)代表、政府職能部門等參加的專題會議?，F(xiàn)場能解決的，司法和職能部門現(xiàn)場答復或者給出解決辦法；現(xiàn)場不能解決的，人大駱駝街道工委將分類分級開展督促整改，直至問題解決。

　　3月以來，觀察員深入企業(yè)，累計收集并提出意見建議30余條，一批困擾企業(yè)發(fā)展的難題得到妥善解決。

　　精準服務，高效回應

　　鎮(zhèn)海區(qū)某集團有限公司大部分資產(chǎn)是原工業(yè)國投、商貿(mào)公司遺留下來的房屋，因種種歷史原因，當時未辦理房屋權(quán)證變更或登記手續(xù)。目前，這些企業(yè)早已轉(zhuǎn)制或關停歇業(yè)，一些申報房屋權(quán)證變更和權(quán)證登記的相關資料，已不齊全和缺失。在現(xiàn)行政策條件下，權(quán)證補辦和權(quán)證過戶難度大，影響集團資產(chǎn)有效盤活。

　　這個問題如何解決，事關全區(qū)國有企業(yè)改革能否順利推進。鎮(zhèn)海區(qū)人大積極協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改局、建設交通局、自然資源規(guī)劃局等部門開展權(quán)籍調(diào)查，細致梳理各類房產(chǎn)權(quán)屬情況，明確按照“兩證齊全”“兩證全無”“單一權(quán)證”等不同情況分類處置，推動國資中心、機關事務管理局系統(tǒng)梳理存量資產(chǎn)資源，有效破解困擾多年的國有資產(chǎn)不動產(chǎn)權(quán)證補辦難，進一步明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)范資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)安全、保值、增值。截至目前，累計有64處國有企業(yè)的房產(chǎn)完成產(chǎn)證補辦，盤活建筑面積超過10萬平方米，盤活資產(chǎn)達6.88億元，成效顯著?！?/p>

　　此外，鎮(zhèn)海區(qū)人大監(jiān)督助力企業(yè)解決在融資保障、市場開拓等方面遇到的問題30余件，助力鎮(zhèn)海電廠搬遷、中石化鎮(zhèn)?；亟ㄔO等重大項目順利推進。

　　下一步，鎮(zhèn)海區(qū)人大將持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作，積極發(fā)揮代表作用，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓高品質(zhì)的營商環(huán)境成為鎮(zhèn)海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

　　策劃：浙江省人大常委會代表工委、研究室

　　來源：鎮(zhèn)海區(qū)人大