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    今年，浙江將迎來“八八戰(zhàn)略”實施20周年。如何以黨的二十大精神為指引，走好2023年的改革發(fā)展之路謂為關鍵。1月12日起，錢塘觀瀾推出署名文章系列報道，展示浙江各領域過去一年來助力“兩個先行”的重點探索，圍繞“全面貫徹黨的二十大精神 忠實踐行‘八八戰(zhàn)略’ 在‘兩個先行’中展現浙江新擔當”主題，介紹新一年的重點計劃思路。

　　朱重烈：打造國際樞紐城 奮進現代都市區(qū) 全力譜寫中國式現代化生動實踐的金華篇章

中共金華市委書記朱重烈。 陳俊 攝

　　2022年，金華市深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，按照省第十五次黨代會和省委十五屆二次全會決策部署，以超常規(guī)力度和舉措打好穩(wěn)進提質、除險保安、塑造變革組合拳，努力為以“兩個先行”打造“重要窗口”，奮力譜寫中國式現代化浙江篇章貢獻金華力量。

　　一是強化黨建引領，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，扎實推進“六學六進六爭先”學習實踐活動，召開市委八屆三次全會，作出“打造國際樞紐城、奮進現代都市區(qū)”部署，奮力推進中國式現代化的市域實踐。建立貫徹習近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)落實機制，清單化、閉環(huán)式推進中央和省委重大決策部署承接落地，“七張問題清單”管控力量化指數穩(wěn)居全省第一方陣。實施清廉建設“五大行動”，完善領導班子勝任力評價機制、干部管理“兩端三色五機制”，每季開展“扛旗爭先大曬拼”，全面激活金華干部實干爭先精神狀態(tài)。

　　二是精準防控疫情，確保轉段平穩(wěn)有序。堅持人民至上，嚴格落實以“五快循環(huán)”為核心的“七大機制”，先后打贏婺城“4·15”、義烏“8·2”等一系列狙擊戰(zhàn)，確保生產不停、物流不斷、產能不減、秩序不亂。牢牢把握防控政策由“防感染”向“保健康、防重癥、遏病亡”轉變的新階段新要求，及時調整優(yōu)化防疫舉措，著力提升醫(yī)療救治力、應急保障力，組建9192支村社小分隊開展暖心配送服務，盡量延峰、有效削峰、平穩(wěn)渡峰，確保機關正常履職、企業(yè)正常經營、社會正常運行、群眾正常生活。

　　三是狠抓穩(wěn)進提質，推動經濟運行保持在合理區(qū)間。深入實施經濟穩(wěn)進提質八大攻堅行動，頂格發(fā)力出臺五輪政策，兌現惠企資金166.5億元，為企業(yè)減負242.4億元。以空前力度招大引強，落地10億元以上制造業(yè)項目73個、同比增長204%，其中百億以上7個。堅定不移整治低效工業(yè)用地，整治提升畝均稅收8萬元以下低效工業(yè)企業(yè)用地4.9萬畝，出讓工業(yè)用地1.8萬畝，居全省第1。加快創(chuàng)新驅動步伐，浙中科創(chuàng)走廊正式獲批，浙江光電子研究院簽約揭牌，1—11月數字經濟核心產業(yè)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端裝備制造業(yè)增加值增速均居全省第1。

　　四是深化改革開放，不斷激發(fā)動力活力。以數字化改革為引領推動各領域改革提速增效，新增中國（金華）跨境電商綜試區(qū)、省級開放經濟金融服務改革創(chuàng)新試點等國家和省部級試點15個，創(chuàng)新企業(yè)全生命周期服務改革，新增市場主體居全省第1。對標省委賦予金華“高水平建設內陸開放樞紐中心城市”的定位，加快打造全球貿易樞紐中心、綜合交通樞紐中心、現代物流樞紐中心和科創(chuàng)智造高地、內陸開放制度創(chuàng)新高地、國際人文交流高地“三中心三高地”，成功舉辦2022中國（浙江）中非經貿論壇暨中非文化合作交流周活動，“義新歐”中歐班列開行數量居全國第3，“海鐵聯運”班列運量居全省第1，快遞業(yè)務量穩(wěn)居全國第1。1—11月，全市實現進出口額6290.3億元，總量居全省第3，其中進口增速連續(xù)10個月居全省第1。

　　五是全力除險保安，始終保持社會大局穩(wěn)定。全域打響“除險保安”百日攻堅決勝大會戰(zhàn)，深入開展信訪積案大化解專項行動，圓滿完成平安護航黨的二十大等重大維穩(wěn)安保任務。對建筑施工、道路交通、燃氣等重點領域拉網過篩、剛性執(zhí)法、行刑銜接，安全生產事故數、亡人數較近三年平均值分別下降40.8%、42%。堅決打好防汛防臺抗旱硬仗，有效應對梅汛期七輪強降雨，全市無人員因災傷亡，洪澇臺風災害損失近五年最低。

　　六是聚力共富先行，切實改善民生福祉。深入實施八婺同心·共建共富“十百千萬”行動等六大方案，前三季度全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.8%、5.8%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.2萬人。統籌打造浙江中西部文化、教育、醫(yī)療中心，加快市圖書館新館、金華理工學院、市中心醫(yī)院金義院區(qū)等標志性項目建設，持續(xù)提升群眾幸福感獲得感安全感認同感。圓滿舉辦浙江省第十七屆運動會，首次采用開閉幕式儀演融合模式，賽事規(guī)模、項目、參賽人數均創(chuàng)歷史之最，被盛贊為“最高水平”“最精彩的一屆”。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年、“八八戰(zhàn)略”實施20周年、“重要窗口”打造5周年，做好今年工作至關重要。金華市將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，按照“放大格局、勇闖新路、突破瓶頸、再開新局，續(xù)寫新時代榮光”的要求，聚焦聚力“打造國際樞紐城、奮進現代都市區(qū)”，圍繞“一年開新局、三年大突破、五年新跨越”，大力實施高質量趕超發(fā)展“八大行動”，全力譜寫中國式現代化生動實踐的金華篇章。

　　一是實施國際陸港樞紐引領行動，加快放大樞紐鏈接優(yōu)勢。全面推進港產、港貿、港城、港數“四大聯動”，努力在雙向開放中提升樞紐融通力、在優(yōu)化環(huán)境中提升樞紐競爭力、在陸海聯通中提升樞紐輻射力。按照“東聯西進北上南出”的開放布局，提速建設金義空鐵樞紐、華東國際聯運樞紐等牽引性工程，構建車暢其行、物暢其流、銜接高效的交通物流體系。集成放大自貿片區(qū)、雙綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺功能，縱深推進義新歐、義甬舟、跨境電商等開放通道建設，力爭貨物貿易進出口額增長7%以上。高質量謀劃建設陸港新城，大力發(fā)展臨港特色產業(yè)，打造以港促產、以產興城、以城育港的港產城一體化融合發(fā)展新模式。

　　二是實施產業(yè)基礎再造行動，加快打造先進制造業(yè)基地。緊盯“2+4+X”產業(yè)導向，加快改造提升傳統產業(yè)、培養(yǎng)壯大新興產業(yè)、謀劃打造未來產業(yè)，不斷推進優(yōu)勢產業(yè)升級蝶變。統籌推進十大制造業(yè)平臺建設，集中精力打造現代五金、新能源汽車、芯光電等千億產業(yè)集群，招引落地10億元以上制造業(yè)項目70個，確?！?+4”主導產業(yè)產值增長15%以上。實施數字經濟“一號發(fā)展工程”，開展新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，確保數字經濟核心產業(yè)增加值增長13%以上，規(guī)上工業(yè)增加值達到1300億元。深入實施營商環(huán)境“一號改革工程”，開展“大走訪大調研大服務大解題+千名干部幫千企”活動，打響“辦事不求人、辦事最方便、辦事最順心”營商環(huán)境品牌。

　　三是實施科教人才強市行動，加快構建全面創(chuàng)新格局。發(fā)揚首創(chuàng)精神，發(fā)揮教育、科技、人才在高質量趕超發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，著力提升創(chuàng)新先發(fā)度。大力開展教育“五大爭先”活動，提速金華理工學院等標志性工程建設，加快構建現代教育體系，打造浙江中西部教育中心。以浙中科創(chuàng)走廊“一廊六城”建設為牽引，推進浙中實驗室、浙江光電子研究院等創(chuàng)新平臺提能裂變，推動R&D增長0.2個百分點以上，打造浙江中西部科創(chuàng)高地。迭代“雙龍計劃”政策體系，構建以雙龍杯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、揭榜掛帥雙龍榜、雙龍人才指數“一賽一榜一指數”為核心的人才工作格局，推進創(chuàng)新人才融合聚變，打造浙江中西部人才高地。

　　四是實施金義主軸牽引行動，加快推動都市區(qū)提能升級。按照錨定“一個方向標”、實行“一張規(guī)劃圖”、堅持“一本要素賬”、運用“一套方法論”、打造“一支八婺軍”要求，做實統與分、整體優(yōu)勢與各自優(yōu)勢互促放大文章，唱好雙核驅動“雙城記”，著力提升區(qū)域聚合度。加大市區(qū)重點片區(qū)改造開發(fā)力度，加快城市陽臺、城市地標等現代都市區(qū)功能要素配置，不斷增強主城區(qū)競爭力。放大新一輪國際貿易綜合改革試點、自貿試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等政策疊加優(yōu)勢，提升義烏在都市區(qū)建設中的輻射帶動力。實施縣城承載能力提升工程，支持各縣市特色發(fā)展，強化縣域版塊間的分工協作、優(yōu)勢互補，提升組團發(fā)展向心力。

　　五是實施新時代人文高地建設行動，加快煥發(fā)八婺人文新魅力。以建設浙江中西部文化中心為牽引，不斷開辟以文化人新境界、邁向以文興業(yè)新格局、構筑以文惠民新體系，打造與現代化都市區(qū)相匹配的金華文化品牌。強化新時代金華人文精神凝聚，加快推進上山文化遺址群申遺，加大金華學派、金華山文化挖掘研究力度，不斷擴大“萬年上山·世界稻源”“千年文脈·浙學之源”影響力。提速雙龍5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快橫店國際影視文化創(chuàng)新中心建設，做強橫店影視文化產業(yè)鏈，力爭文化及相關產業(yè)增加值增長8%以上。實施文化設施跨越提升工程，全面推進市有“五館一院一廳”、縣有“四館一院”、區(qū)有“三館”建設，打造都市區(qū)文化新地標。

　　六是實施美麗金華建設行動，加快打造浙中大花園。一體推進降碳、減污、擴綠、增長，做好治山理水、顯山露水等文章，不斷將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。深化清新空氣示范區(qū)建設，深入實施“五水共治”碧水提升行動和土壤健康行動，高標準推進“無廢城市”建設，堅決打贏藍天、碧水、凈土、清廢四大保衛(wèi)戰(zhàn)。統籌推進山水林田湖草沙綜合治理，提升生態(tài)系統多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快構建“浙中水網”，高水平打造全國首個生物多樣性友好城市。深入實施“6+1”領域碳達峰行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，爭創(chuàng)國家低碳試點城市。

　　七是實施共富共享品質生活行動，加快提升民生幸福度。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力突破難點、提升弱點、打造亮點，努力繪好共同富裕新圖景。以更實舉措推進“擴中”“提低”，深入實施八婺同心·共建共富“十百千萬”結對行動等六大方案，力爭居民人均可支配收入快于經濟增長1個百分點。更大力度促進城鄉(xiāng)融合，大力開展鄉(xiāng)村振興“五大行動”，統籌推進未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)風貌整治提升，加快打造中國式農業(yè)農村現代化金華樣板。更高標準共享品質生活，加快構建“15分鐘公共服務圈”，盡心盡力辦好民生實事，高水平推進亞運籌辦，不斷滿足人民對共同富裕美好生活的向往。

　　八是實施基層治理體系創(chuàng)新行動，加快推進治理能力現代化。全面貫徹落實總體國家安全觀，推進治理體系制度創(chuàng)新、組織變革、能力提升，構建共建共治共享社會治理格局。深入實施“平安細胞”工程，常態(tài)化開展安全生產綜合治理行動，深化社會治理基層基礎補防工程，一體推進政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等各領域安全。深入實施“法助共富、法護平安”專項行動，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法等改革，豐富拓展基層民主實踐，打造全過程人民民主實踐高地和全國法治政府建設示范市。堅持和深化新時代“后陳經驗”“浦江經驗”“龍山經驗”，增強網格管理、訴源治理、群防群治、德治教化、基層智治五大能力，爭創(chuàng)全國市域社會治理現代化示范城市。

　　實現各項目標任務，關鍵在干部。要堅決落實新時代黨的建設總要求，努力提升干部勤廉顯現度，為推進中國式現代化金華實踐提供堅強保障。完善貫徹習近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)落實機制，迭代升級以“七張問題清單”為牽引的黨建統領問題管控機制，把金華打造成為最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔當的地方。實施新時代黨的組織路線引領行動，弘揚“為官一任、造福一方”政德文化，樹牢選人用人“六個突出、六個堅決不用”鮮明導向，讓“人人挑擔子、個個釘釘子、事事勇爭先”成為新時代金華干部的鮮明標識。深化清廉金華建設“五大行動”，扎實開展機關效能革命，全域深化“三不腐”一體推進，全面展示“干事加干凈、干凈且干事、干事能成事、成事不出事”的新氣象。（完）

　　（作者：中共金華市委書記朱重烈）

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