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　　（“聲”動浙江 共富探路）沈銘權：聚焦共同富裕 強基兜底賦能 推動浙江民政事業(yè)高質量發(fā)展

　　2022年是我省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的關鍵之年，全省民政系統(tǒng)要全面按照省委、省政府和民政部決策部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心發(fā)展理念，以數(shù)字化改革為總抓手，努力推動養(yǎng)老、救助、慈善和現(xiàn)代社區(qū)建設等民政各項工作整體謀劃、系統(tǒng)重塑、多跨協(xié)同，為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)作出民政新的貢獻。

浙江省民政廳黨組書記、廳長沈銘權。 浙江省民政廳供圖

　　（一）聚焦聚力“浙里康養(yǎng)”建設。省委、省政府高度重視，將“浙里康養(yǎng)”列為今年共同富裕示范區(qū)建設十大標志性成果，提出打造“浙里康養(yǎng)”金名片是社會建設的主戰(zhàn)場、深化改革的硬骨頭、共同富裕成效的直接檢驗。一是迭代升級架構體系。將“浙里長壽”迭代為“浙里康養(yǎng)”，梳理形成涵蓋社會保障、養(yǎng)老服務、健康支撐三個體系和發(fā)展老齡產業(yè)、完善老年友好環(huán)境等體系架構，明確24項標志性成果和41項突破性抓手，成熟一項推廣一項。二是聚焦三類群體。面向失智失能老年人，組織開展全省統(tǒng)一的老年人能力篩查，建立重度失能失智老年人照護制度，制定認知障礙照護專區(qū)建設方案，年內新增床位6000張。制定深化長期護理保險制度試點的指導意見，參保人數(shù)今年要擴大到1500萬人。面向困難老年人，開展養(yǎng)老保障排摸，將困難老年人納入“浙有眾扶”動態(tài)監(jiān)測庫。制定高齡津貼發(fā)放規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)放部門、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一對象。面向山區(qū)海島老年人，實施“海島支老”行動，杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興等5個市派出護理員，駐點為舟山偏遠海島3萬多老年人提供專業(yè)服務。三是加強服務設施建設。開展“機構跟著老人走”行動，組織11個市和50萬人口以上的縣市，編制養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃。探索“居家社區(qū)+機構+智慧養(yǎng)老”新模式，支持養(yǎng)老機構服務向居家社區(qū)輻射，試點推進家庭養(yǎng)老床位、助餐配送餐、防跌倒防走失等應用場景，讓養(yǎng)老服務更加觸手可及。

　　（二）聚焦聚力“浙有眾扶”迭代。按照“五個幫”要求，基本構建起涵蓋孤有所養(yǎng)、困有所助、弱有所扶、病有所救、殘有所助、危有所濟的“浙有眾扶”架構圖。一是圍繞“誰該幫”，以大救助信息系統(tǒng)為支撐，完善救助對象精準識別和預警機制，適度擴大人群覆蓋面，推動低邊收入認定標準由低保標準的1.5倍放寬到2倍，有條件的地方將救助對象由戶籍人口向常住人口拓展。二是圍繞“幫什么”，完善救助標準動態(tài)增長機制，今年城鄉(xiāng)低保年標準要達到1.1萬元以上。健全“物質+服務”救助模式。在麗水、衢州實施第一批“善居工程”，惠及1000戶困難老年人。三是圍繞“誰來幫”，統(tǒng)籌政府、市場、社會等幫扶資源，積極引導公益慈善力量，提供探訪照料、精神慰藉、人文關懷、能力提升等服務。推進縣級“助聯(lián)體”規(guī)范化建設，“一件事”惠民聯(lián)辦率達到100%。四是圍繞“幫到哪”，建立社會救助盡職盡責機制，強化經濟狀況定期核查、漸退期等措施，實施動態(tài)管理。五是圍繞“幫得怎么樣”，構建精準保障指數(shù)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和評價。

　　（三）聚焦聚力“善行浙江”建設。圍繞構建新型慈善體系要求，加快構建處處有善、時時可善、人人向善的“善行浙江”架構圖。一是加強政策創(chuàng)制。按照中央意見要求，在貫徹落實好慈善事業(yè)高質量發(fā)展意見的基礎上，研究起草《關于發(fā)揮第三次分配作用助力共同富裕的若干意見》。二是加大表彰激勵。組織開展第十二屆“中華慈善獎”優(yōu)秀候選對象推薦，做好第七次“浙江慈善獎”籌備工作，推動建立省市縣三級慈善表彰體系，更大范圍調動企業(yè)、個人和社會各界慈善捐贈的積極性。三是加快培育慈善組織。起草財政資金支持慈善組織辦法，鼓勵縣（市、區(qū)）和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普遍設立社區(qū)基金會，年內社區(qū)基金會達到55家。四是做大慈善信托。聯(lián)合浙江銀保監(jiān)局印發(fā)《關于推動信托公司大力發(fā)展慈善信托業(yè)務的通知》，指導杭州市深化慈善信托試點并在“穿透式開票”上率先突破，推動慈善信托擴面增量。

　　（四）聚焦聚力城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設。今年5月，浙江省委、省政府召開全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作會議，全面部署城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設，這是進入新時代后，首次以省委、省政府名義召開的高站位、高規(guī)格的有關城鄉(xiāng)社區(qū)工作的會議。一是研究提出系統(tǒng)架構。聚焦構建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同體，聚力打造高質量發(fā)展、高標準服務、高品質生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家園，梳理形成現(xiàn)代社區(qū)“六個體系”和“四個機制”。二是抓好會議精神貫徹落實。廳黨組多次研究，第一時間成立省民政廳工作專班，全面梳理涉及民政部門的工作任務，對各項任務逐一分解，落實到人到崗，明確工作方案、進度安排，定期研究，動態(tài)通報。三是推進當前重點工作。推動“五社聯(lián)動”機制創(chuàng)新，持續(xù)開展“七多”事項清理，著力推進社會組織體系改革，繼續(xù)開展品牌社會組織、社會組織帶頭人培育發(fā)展。全面優(yōu)化專職社區(qū)工作者公開招錄、管理使用、教育培訓、薪酬待遇等全周期管理制度，建立專職社區(qū)工作者隨缺隨補、周轉調劑選聘機制，確保到年底每萬城鎮(zhèn)常住人口配備14名以上專職社區(qū)工作者。

　　（五）聚焦聚力全周期社會服務。著眼民政公共服務更加貼心暖心，推進未成年人保護、婚姻家庭、殯葬等全生命周期服務優(yōu)質共享。一是大力加強未保工作。省市縣三級建立了由民政部門牽頭的未保工作協(xié)調機制，聯(lián)合14個有關部門出臺《關于進一步推進兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展的實施意見》，未保中心實體化運行率達到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未保工作站覆蓋率達40%以上。二是全力做好社會事務。深入推進婚俗改革和集中補領婚姻登記證服務，加快補齊殯葬服務設施短板，積極推進惠民殯葬基本服務全流程免費。三是加強地名管理服務工作。宣傳貫徹新修訂的《地名管理條例》，完善街路巷命名審批流程，主動與建設部門做好對接，平穩(wěn)有序做好住宅區(qū)、樓宇的命名更名審批職責交接。

　　（六）聚焦聚力重點專項工作。堅持圍繞中心、服務大局，推進穩(wěn)進提質、除險保安、塑造變革。助力扎實穩(wěn)住經濟大盤，貫徹落實國務院和省政府扎實穩(wěn)住經濟政策舉措，積極履行民政部門職責，印發(fā)《服務保障穩(wěn)經濟兜民生底線20條措施》，重點就加強基本民生保障、積極開拓就業(yè)崗位、加快推進重大項目建設、做好民生領域暖心服務、更好服務市場主體等五個方面提出具體政策措施。

　　下一步，我們將圍繞高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)重大歷史使命，立足民政部門強基兜底賦能職責，推動我省民政事業(yè)發(fā)展繼續(xù)走在前列。

　　一是貫徹落實全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作會議精神。結合省第十五次黨代會精神的宣傳貫徹，召開全省民政系統(tǒng)專題會議，部署推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設。重點推動黨建統(tǒng)領網格智治，實施城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織賦能工程，推進“一老一小”等城鄉(xiāng)社區(qū)優(yōu)質服務共享，建立健全社區(qū)黨組織領導下的三方議事協(xié)調機制，著力提升基層治理整體質效。

　　二是積極打造共同富裕民政金名片。認真貫徹每兩個月一次的省共同富裕工作例會精神，積極履行牽頭職責，迭代推進“浙里康養(yǎng)”“浙有眾扶”“浙里有善”系統(tǒng)架構，聚焦標志性成果和突破性抓手，加大改革攻堅力度，按照盡力而為、量力而行原則，持續(xù)推出一批政策制度，努力提供浙江經驗。

　　三是深入推進民政數(shù)字化改革。聚焦群眾需求，持續(xù)推進“民政大腦”建設，完善民政服務對象精準畫像，發(fā)揮“民政大腦”輔助決策中心作用，跑出民政“加速度”。

　　四是著力推進民政領域除險保安。始終繃緊安全穩(wěn)定這根弦，統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作。常態(tài)化組織推進安全隱患全面排查整治，全面深入排查民政服務對象基本生活和人身安全隱患。深入開展打擊整治養(yǎng)老服務詐騙專項行動，堅決遏制重特大事故和突破道德底線的事件發(fā)生。（完）

　　（作者：浙江省民政廳黨組書記、廳長沈銘權）

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