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　　（“聲”動浙江 共富探路）龍岳輝：發(fā)揮職能作用扛起探路使命 為共富先行貢獻稅務力量

　　高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠做出的重要決策部署，是我省堅定不移做“兩個確立”忠實擁護者、“兩個維護”示范引領者的重大戰(zhàn)略任務。浙江稅務部門堅持把中心所需、大局所在與稅務職能相結(jié)合，發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，建立形成助力共富的稅務方案和工作體系，推動提高發(fā)展質(zhì)效、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化收入分配、促進社會公平。

國家稅務總局浙江省稅務局黨委書記、副局長龍岳輝。 國家稅務總局浙江省稅務局供圖

　　一、勇?lián)率姑?，深刻認識稅收助力共富的職能作用

　　習近平總書記強調(diào)，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進?！倍愂兆鳛閲抑卫眢w系的基礎性制度，具有籌集收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和分配的職能，既能助推社會財富增加“做大蛋糕”，又能促進財富合理分配“分好蛋糕”，對共同富裕發(fā)揮著重要作用。

　　準確把握稅收對高質(zhì)量發(fā)展的財力保障和政策支持作用。經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)、財力穩(wěn)定增長是實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎和基本保證。稅收作為公共財政最主要的收入形式和來源，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、民生事業(yè)改善、促進公共服務均等化提供了堅實穩(wěn)定的財力保障。同時，稅收還是國家調(diào)控經(jīng)濟的重要杠桿和內(nèi)在穩(wěn)定器，一方面通過宏觀調(diào)控，實施減稅降費政策，激發(fā)市場主體活力，在相機抉擇中熨平經(jīng)濟周期波動，促進經(jīng)濟穩(wěn)增長；另一方面，通過稅費優(yōu)惠政策，引導優(yōu)化生產(chǎn)要素高效配置，在促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮導向作用，推動共同富裕的蛋糕做大做優(yōu)。

　　準確把握稅收對調(diào)節(jié)分配促進公平的基礎作用。稅收直接參與收入三次分配調(diào)節(jié)全過程，對規(guī)范收入分配秩序、助推形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)具有基礎性關鍵性作用。在初次分配中，以效率優(yōu)先為內(nèi)核，稅收通過影響價格和要素，發(fā)揮在注重效率和有效激勵上的調(diào)節(jié)作用，逐步提高勞動者收入在初次分配中的比重。在再分配中，以“擴中提低”為導向，聚焦縮小“三大差距”，放大稅收收入分配調(diào)節(jié)功能，降低低收入群體稅負，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做大“橄欖型分配結(jié)構(gòu)”的主體部分，推動共富共享。同時，稅務部門負責征收的社會保障費對完善社保體制、實現(xiàn)社保“托底”功能至關重要，各項稅費優(yōu)惠政策更是覆蓋養(yǎng)育、教育、婚介、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會民生保障事業(yè)的方方面面，有力推動以社保托底促民生有底，增添民生福祉，促進社會公正。在第三次分配中，以激勵“先富帶后富、幫后富”為重點，突出稅收對慈善行為的引導和鼓勵，通過升級優(yōu)惠政策和優(yōu)化服務流程，更好支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，助力第三次分配。

　　浙江稅務部門深刻認識共同富裕的劃時代意義、戰(zhàn)略目標、重大原則和實踐路徑，堅決扛起稅收助力共同富裕這一特殊使命，打破思維定勢，提高變革能力，更好發(fā)揮職能作用，有力有效服從服務于共同富裕示范區(qū)建設，探索稅務路徑，打造省域范例。

　　二、著眼新發(fā)展，全面推進助力共富的稅務實踐

　　浙江稅務部門認真落實省委、省政府決策部署和改革措施，既在擴中提低和三次分配改革、縮小“三大差距”、構(gòu)建高質(zhì)量社會保障體系等方面找準著力點；又從省域?qū)用婕訌姸愂照哐芯浚e極建言獻策，推動建立健全有利于共富的稅收政策體系；還切實完善政策落實機制，創(chuàng)新推出工作舉措，形成重點突破、合力推進的良好局面。一是拓寬可感知圖景。打造支持山區(qū)26縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展、支持擴中提低調(diào)高禁非、支持中小企業(yè)發(fā)展、支持社會事業(yè)發(fā)展等一批可感知稅收圖景。二是加強制度化引領。開展稅收助力共同富裕的理論創(chuàng)新和制度變革的研究，創(chuàng)新稅收征管服務，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，積極爭取國家層面試點先行先試。聚焦縮小區(qū)域差距，研究出臺支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展行動方案，全面梳理、系統(tǒng)集成政策清單。聚焦縮小城鄉(xiāng)差距，全面落實職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌制度，全力配合做好參保擴面工作。聚焦縮小收入差距，加快推進稅收支持保障房建設以及財產(chǎn)性稅收調(diào)節(jié)政策等研究落實。三是把握突破性抓手。以第三次分配為著力攻堅的重點任務，優(yōu)化公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策落實機制，研究慈善信托稅收制度，促進慈善渠道多樣化發(fā)展。四是深化大數(shù)據(jù)應用。強化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟運行研判和社會綜合治理等方面的深層次應用，探索構(gòu)建共同富裕稅收分析指標體系，創(chuàng)新開展共同富裕稅收分析研究，定期監(jiān)測共同富裕發(fā)展態(tài)勢，研判反映發(fā)展中的問題，更好以稅資政、服務共富。

　　當前，百年變局與世紀疫情交織影響，內(nèi)外部環(huán)境嚴峻復雜，面臨不少超預期的不確定因素。浙江稅務部門既堅持依法依規(guī)組織稅費收入，堅決防止收“過頭稅費”，持續(xù)增強收入匹配性、均衡性和可持續(xù)性；又全面落實減稅降費政策措施，切實把落實新的組合式稅費支持政策作為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、鞏固共富基礎的重中之重抓緊抓好，通過以數(shù)字化改革為牽引、稅務大腦建設為驅(qū)動，構(gòu)建精準宣傳—精準落實—精準管理—精準統(tǒng)計“四精”機制，推進減稅降費直達快享應用建設，確保黨中央、國務院決策部署落地生根、紓困助企效應充分釋放，更好保障共同富裕示范區(qū)建設行穩(wěn)致遠。

　　三、聚焦新藍圖，加快打造一系列稅收標志性成果

　　下一階段，浙江稅務部門將進一步聚焦“七個先行示范”，注重鞏固成果，推進迭代升級，加快打造具有全國影響、讓群眾有感、可示范推廣的稅收促進共同富裕的標志性成果。

　　一是聚焦“做大蛋糕”，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行示范。圍繞更富活力創(chuàng)新力競爭力的高質(zhì)量發(fā)展模式，不折不扣落實稅費優(yōu)惠政策，運用稅收大數(shù)據(jù)促進產(chǎn)業(yè)育鏈補鏈強鏈延鏈，推動擴大更具質(zhì)效的社會投資、建設更具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系、培育更有活力的市場主體。充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟杠桿作用，深化“銀稅互動”和“畝均論英雄”改革，推動要素資源更優(yōu)化配置。持續(xù)優(yōu)化出口退稅服務，立足區(qū)位優(yōu)勢豐富稅收服務“一帶一路”舉措，推動更高水平的對外開放。二是聚焦“分好蛋糕”，助力優(yōu)化收入分配先行示范。圍繞“擴中提低調(diào)高禁非”構(gòu)筑橄欖型社會結(jié)構(gòu)，發(fā)揮稅收職能作用，促進擴大中等收入群體規(guī)模、困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、高收入群體服務監(jiān)管和“善行浙江”建設。三是聚焦民生保障，助力公共服務優(yōu)質(zhì)共享先行示范。圍繞基本公共服務均等化目標，落實現(xiàn)有稅費政策，爭取試點和推動新政策出臺，加強部門合作和信息交換，助力“學有所教”“病有所醫(yī)”“老有所養(yǎng)”“住有所居”。四是聚焦統(tǒng)籌兼顧，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范。在農(nóng)村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、金融支持、社會力量扶持等方面深入落實相關稅收優(yōu)惠政策，支持鄉(xiāng)村振興和山區(qū)26縣跨越式發(fā)展，著力提高山區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺能級、推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展、提高農(nóng)村居民收入。支持長三角一體化發(fā)展，持續(xù)推進長三角辦稅便利化、政策執(zhí)行標準統(tǒng)一、執(zhí)法標準統(tǒng)一、稅務稽查協(xié)作、信息共享共用等工作。五是聚焦人的全面發(fā)展，助力先進文化發(fā)展先行示范。深入學習貫徹習近平總書記關于道德建設的重要論述精神，模范踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚大德、公德、私德，涵養(yǎng)高尚道德品質(zhì)，一體推進“嚴、尚、愛”，以積極向上的稅務文化、高尚文明的稅務新風，帶動形成與物質(zhì)生活水平相匹配的思想道德建設成果和精神文明建設成果。六是聚焦“綠水青山就是金山銀山”，助力生態(tài)文明建設先行示范。全面落實環(huán)境保護稅、資源稅、耕地占用稅“多稅共治”的綠色稅收體系，探索建立資環(huán)稅全流程一體化智能監(jiān)管模式，研究建立水資源稅涉稅信息交換平臺，深度參與碳稅制度研究，助推碳達峰碳中和。發(fā)揮環(huán)保稅、消費稅和稅收優(yōu)惠政策調(diào)節(jié)機制，全面推進綠色、低碳、循環(huán)生產(chǎn)，引導居民健康消費，帶動綠色投入、綠色生產(chǎn)、綠色生活。七是聚焦整體智治建設，助力社會治理先行示范。貫徹落實《數(shù)字化改革總體方案》和浙江省《關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》，扎實推進稅務領域數(shù)字化改革，加快智慧稅務建設，推動數(shù)據(jù)與業(yè)務融合，拓寬稅費數(shù)據(jù)應用場景，打造具有浙江辨識度的稅務智慧大腦、數(shù)據(jù)駕駛艙及風險預警中心、質(zhì)量監(jiān)控中心、決策指揮中心等應用集群。不斷完善精確執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化精細服務，全面實施精準監(jiān)管，深化拓展精誠共治，加快打造營商環(huán)境最優(yōu)省。發(fā)揮稅費數(shù)據(jù)在經(jīng)濟風險識別、共富建設等方面的積極作用，服務政府治理和科學決策。（完）

　　（作者：國家稅務總局浙江省稅務局黨委書記、副局長龍岳輝）

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