2022年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議，提出“以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變”的重要論述。4月26日，浙江省委召開全省數(shù)字化改革推進會強調(diào)，習(xí)近平總書記的重要論述為縱深推進數(shù)字化改革提供了根本遵循、指明了前進方向。圍繞浙江數(shù)字化改革重點任務(wù)，浙江省委強調(diào)“穩(wěn)步推進法治監(jiān)督體系建設(shè)，深化法律監(jiān)督模式改革，迭代完善檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督系統(tǒng)，推動‘?dāng)?shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理’的法律監(jiān)督模式變革”。

浙江省人民檢察院黨組書記、檢察長賈宇 供圖

　　4月29日，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（下稱最高檢《意見》），強調(diào)“從浙江看全國，以浙江促全國”，提出了“努力把浙江打造成在全國具有引領(lǐng)性的新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，當(dāng)好以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、助力實現(xiàn)共同富裕的排頭兵”的新期望新要求，這是對浙江檢察工作的肯定激勵和信任重托。

　　浙江檢察機關(guān)要深刻認識新發(fā)展階段使命責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字化改革的重要論述，對標最高檢和省委對浙江檢察工作的更高期望和要求，化肯定為動力、化激勵為鞭策，以時不我待的精神、分秒必爭的行動，進一步加壓加力、提質(zhì)提速，著力推進數(shù)字檢察取得更大實戰(zhàn)實效。

　　堅決扛起政治責(zé)任，進一步增強推進數(shù)字檢察工作的使命擔(dān)當(dāng)

　　當(dāng)前，浙江正以習(xí)近平總書記提出數(shù)字化改革為強大動力，著力推動全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革、數(shù)字化改革一體融合，加快形成實戰(zhàn)實效新能力。在此背景下，浙江檢察機關(guān)以習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字化改革的重要論述為根本指引，緊扣最高檢、浙江省委部署要求，堅決扛起“從浙江看全國，以浙江促全國”的政治責(zé)任，進一步增強推進數(shù)字檢察工作的使命感、榮譽感、緊迫感。

　　堅定改革目標，以數(shù)字檢察為打造示范區(qū)、當(dāng)好排頭兵提供核心動力。浙江省委將數(shù)字化改革作為全省全面深化改革的總抓手，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供核心動力。同樣，數(shù)字檢察是浙江檢察機關(guān)打造示范區(qū)、當(dāng)好排頭兵的核心動力，是邁向檢察工作現(xiàn)代化的“船”和“橋”。這是一項系統(tǒng)重塑法律監(jiān)督模式的重大檢察改革，被列入浙江“牽一發(fā)動全身重大改革項目”。最高檢《意見》將“實施檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以數(shù)字化賦能法律監(jiān)督”作為重點任務(wù)單列一項，明確要求“錨定以數(shù)字化改革全面撬動法律監(jiān)督的目標，深入實踐‘個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理’的數(shù)字檢察之路，加快推進‘?dāng)?shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理’的法律監(jiān)督模式重塑變革”。在新形勢下，深入實踐數(shù)字檢察、推進法律監(jiān)督模式變革，不僅是浙江檢察機關(guān)深化改革創(chuàng)新、做好示范引領(lǐng)的總抓手，更是貫徹落實最高檢、浙江省委戰(zhàn)略部署的重大政治責(zé)任、政治任務(wù)。

　　緊盯工作重心，持續(xù)鞏固深化實戰(zhàn)實效向好態(tài)勢。2022年以來，浙江檢察機關(guān)緊扣最高檢“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”和浙江省委數(shù)字化改革“全面貫通、集成突破、集中展示”的攻堅目標，持續(xù)提升實戰(zhàn)實效的能力和水平。目前，已確定17個浙江全省數(shù)字專項監(jiān)督，并出臺專項行動方案，不斷強化浙江全省層面的縱橫協(xié)同、全面貫通。各地積極投入數(shù)字檢察實戰(zhàn)，在“檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺”上創(chuàng)建數(shù)字模型達2500余個，其中經(jīng)測試和檢驗，投入實戰(zhàn)的辦案模型有480余個，向“四大檢察”各個領(lǐng)域延伸，涌現(xiàn)出不少好模型、好場景。不少檢察官已樹立起大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督意識，解析個案、運用平臺、構(gòu)建模型的活躍度和能力水平不斷提升。數(shù)字檢察實戰(zhàn)實效態(tài)勢良好、漸入佳境。

　　堅持問題導(dǎo)向，清醒認識存在的困難和不足?？傮w上，浙江數(shù)字檢察實戰(zhàn)實效的廣度、深度、力度都還存在一些不足。廣度上，各地不平衡不充分問題還比較突出，優(yōu)質(zhì)典型的數(shù)字檢察監(jiān)督案例還不豐富。深度上，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)不夠，尤其是在突破執(zhí)法司法領(lǐng)域深層次問題上，有實質(zhì)性進展的不多，實戰(zhàn)辦案成效還不夠彰顯。力度上，各地抓落實、抓進度的氣勢很足，但在攻堅克難、動真碰硬的思路舉措上還有欠缺，在謀劃突破深層次問題上還不夠集中力量。因此，要時刻保持憂患意識，清醒看到數(shù)字檢察雖然實戰(zhàn)態(tài)勢不斷向好，但困難依然不少、挑戰(zhàn)依然艱巨。

　　加快改革攻堅突破，掀起數(shù)字檢察實戰(zhàn)實效更大攻勢

　　浙江省委要求全省數(shù)字化改革把工作重心轉(zhuǎn)到改革突破、實戰(zhàn)實效上，勇闖“深水區(qū)”、啃下“硬骨頭”。同樣，當(dāng)前數(shù)字檢察實戰(zhàn)實效的重中之重，就是要針對突出問題和困難，持續(xù)攻堅、重點突破，全面提升“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的實戰(zhàn)實效水平，深入推進“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理”的法律監(jiān)督模式變革。

　　更加有力突破執(zhí)法司法領(lǐng)域重點問題。在2021年政法隊伍教育整頓中，黨中央提出“緊盯消除法律監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)不放過”的要求，強調(diào)“用好檢察機關(guān)法律監(jiān)督這個利器，有效預(yù)防司法腐敗案、防止冤錯案、減少瑕疵案”。對照黨中央的期望要求，數(shù)字檢察也要更加聚焦執(zhí)法司法領(lǐng)域重點問題，在消除法律監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)上展現(xiàn)更大作為。當(dāng)前，不少地方的數(shù)字檢察工作更多關(guān)注行政領(lǐng)域的公共利益、社會治理等層面，這當(dāng)然很重要，也需要持續(xù)提升質(zhì)效，不斷彰顯作為。但是，與監(jiān)督糾正此類問題相比，深挖執(zhí)法司法領(lǐng)域深層次問題的難度更大、情況更復(fù)雜，這恰恰是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重點所在，是展現(xiàn)“以數(shù)字化改革全面撬動法律監(jiān)督”的攻堅任務(wù)。數(shù)字檢察一定要把實現(xiàn)法律監(jiān)督高質(zhì)效作為根本出發(fā)點，要著眼法律監(jiān)督高質(zhì)效，以發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督糾正深層次問題為導(dǎo)向，依托數(shù)字賦能全方位地提質(zhì)量、增效率、強效果。

　　更加強化數(shù)字檢察“穿透式”打擊。浙江省委強調(diào)，全面推進數(shù)字化改革，就是要提高發(fā)現(xiàn)問題穿透力，形成問題整改合力。通過數(shù)字檢察，實現(xiàn)個案辦理到類案監(jiān)督的跨越，就是“提高發(fā)現(xiàn)問題穿透力”的生動體現(xiàn)。實踐中，不能把視線僅停留在數(shù)字檢察發(fā)現(xiàn)的表面問題上，不能“就案辦案”。除了要重視深入挖掘問題背后的深層次原因，還要重視強化系統(tǒng)觀念，注重綜合集成，以數(shù)字檢察發(fā)現(xiàn)的問題為基點，進一步延“線”拓“面”，形成更強的“穿透式”打擊能力。比如，通過數(shù)字檢察發(fā)現(xiàn)“空殼公司”問題后，除了督促市場監(jiān)管部門吊銷“空殼公司”營業(yè)執(zhí)照，還要順著“空殼公司”的線索，進一步延伸摸排相關(guān)聯(lián)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、虛開發(fā)票、洗錢、非法集資、注冊“空殼公司”轉(zhuǎn)賣牟利等犯罪線索，從而形成全鏈條打擊、全方位懲治。如此“順藤摸瓜”、穿透打擊，才能進一步提升大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督效能，激發(fā)數(shù)字化改革對檢察工作的撬動作用。

　　更加注重監(jiān)督問題的有效根治。當(dāng)前，圍繞大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的類案問題，各地積極制發(fā)檢察建議，加強督促、協(xié)同有關(guān)部門完善機制、堵塞漏洞。但是，要回過頭再看看，這些問題的解決究竟有沒有實質(zhì)性推進？系統(tǒng)治理的成效究竟有沒有顯現(xiàn)、目標有沒有達成？實踐中，還是存在不少檢察建議發(fā)了、制度機制也建了，但是問題并沒有得到根治的情形。這反映出檢察履職過程中跟蹤問效工作的不足，把發(fā)了建議、建了機制，就等同于促進了系統(tǒng)治理，把治理這“后半篇文章”只做成了“一半”。同時，也存在檢察建議本身質(zhì)量不高的問題，內(nèi)容針對性不強，缺乏可操作性。制發(fā)檢察建議、推進完善機制是促進治理的具體舉措，只有把監(jiān)督問題真正解決到位了，才算完成數(shù)字檢察“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的閉環(huán)。在通過數(shù)字檢察更加深入發(fā)現(xiàn)治理重點難點問題的情形下，既要精準開出“處方”，更要持續(xù)跟蹤“療效”，切實推動整改，促進長效常治。

　　更加增強“一把手”的斗爭精神、斗爭本領(lǐng)。數(shù)字檢察是“一把手”工程，是對“一把手”能力本領(lǐng)的重大考驗。進入實戰(zhàn)實效新階段，“一把手”的作用發(fā)揮更加重要。特別是在深挖執(zhí)法司法領(lǐng)域深層次問題的過程中，更需要“一把手”有斗爭精神、斗爭智慧、斗爭本領(lǐng)。數(shù)字檢察實戰(zhàn)要聚焦法律監(jiān)督職責(zé)、防止“避難就易”，首先就要檢察長敢于闖“深水區(qū)”、啃“硬骨頭”，在遇到壓力、阻力時，不斷溝通協(xié)調(diào)、借助力量、攻堅克難。因此，在數(shù)字檢察實戰(zhàn)中，檢察長一定要“掛帥”辦案，持續(xù)攻堅、重點突破。越到難時，“一把手”越要帶頭迎難而上、承壓突破。

　　深化拓展實戰(zhàn)成果，全方位做好改革示范引領(lǐng)

　　對標打造示范區(qū)、當(dāng)好排頭兵的目標要求，浙江檢察機關(guān)不僅要深化自身改革創(chuàng)新，同時也要擔(dān)好“以浙江促全國”的使命責(zé)任，強化改革經(jīng)驗的總結(jié)提煉，注重數(shù)字檢察成果的全方位打造，努力為全國檢察機關(guān)提供一套成熟、完備的有益經(jīng)驗，充分發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

　　強化制度體系建設(shè)。浙江檢察機關(guān)持續(xù)深化數(shù)字檢察辦案體制機制建設(shè)，積極打造數(shù)字辦案單元，形成了一批制度成果。制度體系建設(shè)的關(guān)鍵，是要在組織架構(gòu)、方式流程、作戰(zhàn)方法上適應(yīng)改革需求，激活內(nèi)生動力，促進實戰(zhàn)實效。機制不僅要建起來，更要“在運行中完善、在辦案中檢驗”。

　　強化理論和話語體系建設(shè)。不斷強化經(jīng)驗提煉和理論提升，在“實踐—認識—再實踐—再認識”中，推動數(shù)字檢察走深走實。浙江檢察機關(guān)將進一步加強總結(jié)、提煉數(shù)字檢察實踐成果，深化理論體系建設(shè)。同時，將浙江全省檢察理論研究年會主題定為“以數(shù)字化改革為牽引，提升檢察機關(guān)法律監(jiān)督質(zhì)效”，要求各地圍繞數(shù)字化改革系統(tǒng)重塑法律監(jiān)督模式這一重要課題，深入思考、積極研究。要注重用好專家力量，深化“檢校合作”，一同增進數(shù)字檢察理論研究，結(jié)出高質(zhì)量理論成果。要緊密結(jié)合實踐，對數(shù)字檢察的新提法新概念加以提煉固化，形成檢察數(shù)字化改革話語體系，這對于凝聚思想共識、錨定改革方向、校準工作跑道具有重要意義。

　　強化評價體系建設(shè)。數(shù)字檢察是牽引重構(gòu)法律監(jiān)督質(zhì)效評價體系的核心舉措，同時，數(shù)字檢察本身也存在實戰(zhàn)實效的評價問題。浙江省檢察院制定下發(fā)《數(shù)字檢察示范院評選辦法（試行）》（下稱《辦法》），對示范院評選要求、條件、程序作了規(guī)定。示范院的標準，就是數(shù)字檢察實戰(zhàn)實效的檢驗標準。各地要對照《辦法》，檢驗自身、抓出成效。同時，圍繞數(shù)字檢察實戰(zhàn)實效強化督查督導(dǎo)，以督促行，以督提質(zhì)，推動解決說而不行、行而不實、實而不緊等問題。

　　強化實訓(xùn)體系建設(shè)。一線干警是數(shù)字檢察實戰(zhàn)的主力軍，要把各地各條線的一線干警發(fā)動好、培養(yǎng)好、實訓(xùn)好，以實訓(xùn)倒逼能力提升，以能力提升激發(fā)實戰(zhàn)效能?！皺z察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺”上數(shù)字建模數(shù)量的大幅提升，就是實戰(zhàn)實訓(xùn)成果的重要體現(xiàn)。但是，也要看到存在小切口建模不夠、精準核查監(jiān)督不突出、線索成案率不高等問題。所以，要持續(xù)深化實戰(zhàn)實訓(xùn)，讓不會建模的會建模、會建模的建“好?！?，不斷提升數(shù)據(jù)碰撞的精準度、線索核查的有效性。把數(shù)字檢察人才隊伍打造好了，才是深入推進檢察數(shù)字化改革攻堅突破的最大保證。

　　對標“從浙江看全國，以浙江促全國”的光榮使命，浙江檢察機關(guān)唯有干在實處、走在前列、勇立潮頭，才能不負使命、不負重托。浙江檢察機關(guān)將堅持以實戰(zhàn)實效為導(dǎo)向，突出改革破題、系統(tǒng)重塑，深入推進“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理”的法律監(jiān)督模式變革，為打造示范區(qū)、當(dāng)好排頭兵提供核心動力，為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力司法保障。（完）

　　（作者：中華人民共和國二級大檢察官，浙江省人民檢察院黨組書記、檢察長賈宇）

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